domingo, 8 de junio de 2008

RESUMEN DEL ACUERDO TLC

Tratado de Libre Comercio con Colombia

RESUMEN DEL ACUERDO 27 DE FEBRERO, 2006Estados Unidos concluyó negociaciones del libre comercio con Colombia el 27 de febrero del 2006. Este acuerdo comercial comprensivo eliminará tarifas y otras barreras a las mercancías y a los servicios, promoverá el desarrollo económico, y ampliará comercio entre los Estados Unidos y Colombia.
Acceso al nuevo mercado para el consumidor de Estados Unidos y los productos industriales
Mas del ochenta por ciento de las exportaciones de Estados Unidos de productos para el consumidor e industriales a Colombia serán libres de aranceles tan pronto entre en vigor el acuerdo, y un siete por ciento adicional serán libres de aranceles en un plazo de cinco años. Todas las tarifas restantes serán eliminadas en un plazo de diez años.
Muchos productos pertenecientes a sectores clave de exportación en Estados Unidos, tales como la agricultura y material de construcción, aviones y piezas, piezas auto, fertilizantes y productos agro-químicos, equipo de la tecnología de información, médico y científico, y la madera tendrán el acceso libre de aranceles de manera inmediata a Colombia.

Colombia se unirá al acuerdo de la tecnología de información del WTO (ITA), que quita tarifa y barreras no arancelarias a los productos de tecnología de la información.
Bajo el acto andino de la preferencia comercial (ATPA), muchos productos de Colombia entran ya a los Estados Unidos con franquicia. El acuerdo hará el tratamiento con franquicia permanente, proporcionando la certeza para los negocios y a inversionistas, y permitirá casi todo el consumidor del no-textil y productos industriales hechos en Colombia para entrar a los Estados Unidos sin aranceles inmediatamente sobre la puesta en práctica del acuerdo. Este acuerdo hará tratamiento con franquicia una calle de dos vías entre los Estados Unidos y Colombia por primera vez.

Colombia ha acordado permitir comercio en mercancías remanufacturadas según los términos del acuerdo. Esto proporcionará oportunidades significativas de exportación y de inversión para las firmas de Estados Unidos implicadas en productos remanufacturados tales como maquinaria, computadoras, teléfonos portátiles, y otros dispositivos.

Colombia es un mercado cada vez mayor para los productos de Estados Unidos. Las exportaciones de las mercancías de Estados Unidos en el 2005 fueron de $5,4 mil millones, un aumento del veinte por ciento en comparación con el 2004.

Mercados ampliados para los granjeros y los rancheros de Estados Unidos
Las exportaciones agrícolas de Estados Unidos a Colombia que recibirán el tratamiento con franquicia inmediato incluyen la carne de vaca de la alta calidad, algodón, trigo, soya, alimento de soya; frutas y verduras dominantes incluyendo manzanas, peras, melocotones, y cerezas; y muchos productos alimenticios procesados incluyendo papas fritas y galletas congeladas.
Los productos agrícolas de Estados Unidos que se beneficiarán del acceso mejorado al mercado incluyen el cerdo, la carne de vaca, el maíz, aves de corral, el arroz, las frutas y las verduras, los productos procesados, y los productos lácteos.
Los Estados Unidos y Colombia han trabajado para resolver barreras sanitarias y fitosanitarias al comercio agrícola, incluyendo en los procedimientos de la inspección de la seguridad del alimento para la carne de vaca, el cerdo, y las aves de corral.
Textiles y Ropas
Los textiles y la ropa serán libres de aranceles y contingentes inmediatamente si los productos resuelven la regla del acuerdo del origen, promoviendo las nuevas oportunidades para la fibra de Estados Unidos y Colombiana, el hilado, la fibra, y la fabricación de la ropa.
Las comisiones avanzadas especiales de la cooperación aduanera entre los Estados Unidos y la Colombia permitirán la verificación de demandas del origen o del tratamiento preferencial, y la negación del tratamiento preferencial o de la entrada si las demandas no pueden ser verificadas.
Las reglas del origen se basan generalmente en el estándar del hilado adelante, así animando la producción e integración económica entre los Estados Unidos y Colombia. Las excepciones a las reglas del origen serán manejadas con un proceso apresurado de la determinación de la "escasez" después de la entrada en vigor, o con un proceso similar bajo el acto andino de la preferencia comercial antes de la entrada en vigor. Los parte convinieron en 20 artículos “escasos" como parte del acuerdo. El acuerdo no hace uso de los niveles de la preferencia de tarifa (TPLs).
Una disposición de "de minimis" permitirá cantidades limitadas de contenido especificado de países terceros entren en la ropa de Estados Unidos y Colombiana, dando a los productores la flexibilidad necesitada en ambos países.
Una salvaguardia especial del textil proveerá la relevación temporal de la tarifa, si las importaciones según los términos del acuerdo demuestran ser perjudiciales a los productores domésticos.

Mercados De los Servicios Abiertos
Colombia acordará el acceso substancial del mercado a través de sus regímenes enteros de servicios, conforme a muy pocas excepciones, usando el acercamiento supuesto de la "lista negativa".
Colombia acordó exceder las comisiones hechas en el WTO, y desmontar barreras significativas de los servicios e inversiones, tales como requisitos que las firmas de Estados Unidos empleen a nacionales en lugar de americanos para proporcionar servicios profesionales.
Colombia también acordó eliminar requisitos para establecer una rama para proporcionar un servicio y penas injustas impuestas ante las compañías de Estados Unidos por terminar sus relaciones con los agentes comerciales locales.
Estas comisiones y mejoras en los servicios de Colombia y régimen de la inversión permitirán que las firmas de Estados Unidos lleven la ventaja completa de los beneficios del acuerdo a través de todos los sectores, incluyendo, pero no limitado a la construcción, todos los servicios profesionales (tales como ingeniería), y la energía.
Los surtidores del servicio financiero de Estados Unidos tienen completo derecho a establecer subsidiarios o sucursales para los bancos y las compañías de seguros.
Los encargados de manejar portafolios en los Estados Unidos podrán proporcionar servicios de gerencia de portafolios a los fondos mutuales y a los fondos de jubilación en Colombia, incluyendo a los fondos que manejan cuentas privatizadas de la
Seguridad Social.
Un mercado abierto y competitivo de las telecomunicaciones
A los usuarios de una red de telecomunicaciones se les garantiza acceso razonable y no discriminatorio a la red en Colombia. Esto evita que las firmas locales tengan acceso preferencial o "primer derecho" a las redes de telecomunicaciones.
Las compañías de teléfonos de Estados Unidos obtuvieron el derecho a interconectarse con las redes fijas de los proveedores dominantes Colombianos con tarifas no discriminatorias y basadas en costo.
Las firmas de Estados Unidos podrán rentar líneas de las redes de telecomunicación Colombianas en términos no discriminatorios y revender la mayoría de los servicios de telecomunicación de surtidores Colombianos para construir una base de clientes.
Comercio Electrónico: Libre Comercio en la Era Digital
Los Estados Unidos y Colombia convinieron a las provisiones sobre e-comercio que reflejan la importancia del tema en el comercio global y la importancia de proveer servicios a través de medios electrónicos como parte clave de un ambiente vibrante del e-comercio.
Las partes se han comprometido al tratamiento no discriminatorio de productos digitales; han acordado no imponer impuestos de aduana ante los productos digitales transmitidos electrónicamente; y han acordado cooperar en áreas numerosas de la política relacionada con el e-comercio.
Nuevas protecciones importantes para los inversionistas de Estados Unidos
El acuerdo establecerá un marco jurídico estable para los inversionistas de Estados Unidos que funcionan en Colombia.
Todas las formas de inversión serán protegidas según los términos del acuerdo, incluyendo las empresas, deudas, concesiones y contratos similares, y la propiedad intelectual.
Con muy pocas excepciones, tratarán a los inversionistas de Estados Unidos tan bien como a los inversionistas Colombianos (o inversionistas de cualquier otro país) en el establecimiento, la adquisición, y la operación de inversiones en Colombia.
Conforme a la autoridad de la promoción comercial de Estados Unidos (TPA), el acuerdo extrae de los principios y las prácticas legales de Estados Unidos de proporcionar a inversionistas de Estados Unidos en Colombia con las protecciones substantivas y procesales que los inversionistas extranjeros gozan actualmente bajo sistema legislativo de Estados Unidos. Éstos incluyen protecciones de proceso debidas y el derecho a recibir el valor comercial justo por la propiedad en el acontecimiento de una expropiación.
Las protecciones del inversionista en el capítulo de la inversión están apoyadas por un mecanismo transparente, obligatorio internacional de arbitraje, bajo el cual los inversionistas pueden, en su propia iniciativa, traer demandas contra un gobierno para una ruptura supuesta del capítulo. Las sumisiones a los tribunales arbitrales del inversionista-estado serán hechas públicas, y las audiencias estarán abiertas generalmente al público. Los tribunales también serán autorizados para aceptar sumisiones amicus de partes no-disputantes.
El arbitraje del Inversionista-estado también estará disponible para las demandas de los inversionistas por rupturas de los acuerdos de la inversión - - la concesión y los contratos similares entre los inversionistas y los gobiernos de Colombia que se relacionan con los recursos naturales, la infraestructura, o los servicios públicos y que fueron concluidos antes o después de la entrada en vigor del acuerdo.
Mayor protección para los derechos de propiedad intelectual
En todas las categorías de los derechos de propiedad intelectual (IPR), las compañías de Estados Unidos serán tratadas de una manera no menos favorable que las compañías Colombianas, y el acuerdo lleva a cabo un número de mejoras importantes a las protecciones del IPR.

Protección Excelente para las marcas registradas de Estados Unidos
Requiere un sistema para resolver conflictos sobre las marcas registradas usadas en nombres de dominio del Internet, lo cual es importante para evitar el "ciber-fraude" con respecto a dominios de alto valor.
Aplica el principio de "primera-vez, primer-derecho" a las marcas registradas y a las indicaciones geográficas, de modo que la primera persona que adquiere un derecho a una marca registrada o a una indicación geográfica sea la persona que tiene el derecho de utilizarla.
Requiere el desarrollo de un sistema en línea para el registro y el mantenimiento de marcas registradas, así como una base de datos investigable.
Requiere los procedimientos transparentes para el registro de marcas registradas, incluyendo indicaciones geográficas.
La protección para trabajos con derechos de autor en una economía Digital
Los dueños de derechos de autor mantienen derechos sobre las copias temporales de sus trabajos en sus computadoras, lo cual es importante para proteger la música, videos, software y texto del uso desautorizado extenso vía el Internet.
Establece que solamente los autores, los compositores y otros dueños del copyright tienen el derecho de hacer su trabajo disponible en línea.
Asegura términos extendidos de la protección para trabajos con derechos de autor, incluyendo los fonogramas, consistente con las tendencias internacionales emergentes.
Establece provisiones fuertes de anti-evasión para prohibir la manipulación de tecnologías (como los códigos inscritos en discos) que están diseñados para prevenir la piratería y la distribución desautorizada sobre el Internet.
Asegura que los gobiernos utilicen solamente software legítimo, así fijando un ejemplo positivo para los usuarios privados.
Requiere reglas para prohibir el recibo o la distribución desautorizada de señales satelitales codificadas, así previniendo piratería de la programación de la televisión vía satélite.
Proporciona las reglas para la responsabilidad de los Proveedores del Servicio del Internet (ISPs) por la infracción de copyright, reflejando el equilibrio pulsado en el acto de copyright del milenio de Estados Unidos entre la actividad legítima de la ISP y la infracción del copyright.
Patentes Y Secretos Comerciales: Protecciones Más fuertes
Provee la restauración de los términos de patente para compensar por el retraso en conceder la patente original, consistente con la práctica de Estados Unidos.
Limita los argumentos para revocar una patente, así protegiendo contra la revocación arbitraria.
Clarifica que los datos de prueba y los secretos comerciales sometidos a un gobierno con el fin de la aprobación de un producto serán protegidos contra el uso comercial injusto por un período de 5 años para los productos farmacéuticos y de 10 años para los productos químicos agrícolas.
Requiere un sistema prevenir la comercialización de los productos farmacéuticos que infringen con las patentes.
Los Estados Unidos clarifico, como lo hemos hecho en acuerdos pasados, que el capítulo de la propiedad intelectual no afecta la capacidad de Colombia para tomar medidas necesarias de proteger la salud pública promoviendo el acceso a las medicinas para todos, particularmente en circunstancias de urgencia extrema o de emergencia nacional.

Penas duras para la piratería y la falsificación
Criminaliza la piratería del usuario, proporcionando la disuasión fuerte contra la piratería y la falsificación.
Requiere que ambas partes autoricen el asimiento, la pérdida, y la destrucción de mercancías falsificadas y pirateadas y del equipo usado para producirlos. También provee la aplicación en contra de las mercancías-en-tránsito, para disuadir a violadores de usar los puertos o zonas del libre cambio para traficar productos pirateados. La acción ex oficio se puede tomar en casos criminales y fronterizos, así proporcionando una aplicación más eficaz.
Asigna por mandato los daños estatutarios y reales por la infracción del copyright y la piratería de la marca registrada. Esto sirve como impedimento contra piratería, y se asegura que los daños monetarios pueden ser concedidos incluso cuando es difícil asignar un valor monetario a la violación.

Nuevo acceso a los contratos de consecución gubernamentales
Conceden a los surtidores de Estados Unidos derechos no discriminatorios de hacer una oferta en las compras de los ministerios, las agencias y los departamentos del gobierno Colombiano. Se excluyen las compras de bajo valor.
Cubre las compras de los ministerios y de los departamentos de Colombia, así como su legislatura y cortes. Las firmas de Estados Unidos también serán aseguradas del acceso a las compras de un número de las empresas del gobierno de Colombia, incluyendo su compañía petrolera.
Incluye las compras de todas las entidades de primer grado secundario centrales (comparables a los estados de Estados Unidos) de Colombia.
Darán derecho a los surtidores de Estados Unidos también al tratamiento nacional cuando ciertas entidades de servicio publico de telecomunicaciones y eléctricas que no serían cubiertas de otra manera bajo el capítulo de consecuciones del gobierno hagan compras.
Requiere procedimientos justos y transparentes de la consecución, incluyendo la comunicación previa de compras y de procedimientos oportunos y eficaces de la revisión de ofertas.
Regímenes arancelarios innovadores y reglas del origen
Las reglas comprensivas del origen asegurarán que solamente las mercancías de Estados Unidos y Colombianas se beneficien del acuerdo. Las reglas del origen se diseñan para proporcionar claridad, previsibilidad y certeza al sector privado y a las administraciones aduaneras.
El acuerdo requiere la transparencia y la eficacia al administrar regímenes arancelarios, incluyendo las reglas del acuerdo del origen. Colombia se compromete a publicar sus leyes y regulaciones en el Internet, y asegurará la certeza e imparcialidad procesales.
Los partes acuerdan compartir la información para combatir el trasbordo ilegal de mercancías. Además, el acuerdo contiene compromisos específicos para agilizar el lanzamiento de mercancías, procedimientos especiales para el lanzamiento de envíos de entrega expresa, y la capacidad de importadores de obtener los actos anticipados contractuales que gobiernan la elegibilidad para el tratamiento de aranceles preferencial, la clasificación del arancel, la elegibilidad para la desventaja del deber, el país del origen de marca y el uso de contingentes.
Empresas de Estados Unidos Protegidas Contra el Comportamiento Anticompetitivo
El acuerdo también requiere que Colombia se asegure de que cualquier monopolio privado o público que designen, y cualquier empresa del estado, estén conforme a las disciplinas diseñadas para eliminar los abusos de su estado especial que discriminen contra o dañen los intereses de las compañías de Estados Unidos
.
Protección y promoción de los derechos del trabajador
El acuerdo resuelve completamente los objetivos de trabajo precisados por el Congreso en TPA. Las obligaciones laborales son parte del texto central del acuerdo comercial.
Ambas partes reafirman sus obligaciones como miembros de la organización de trabajo internacional (la OIT), y se esforzarán por asegurarse de que sus leyes domésticas provean los estándares de trabajo consistentes con los principios del trabajo internacionalmente reconocidos. El acuerdo lo hace claro que es inadecuado debilitar o reducir las protecciones de trabajo domésticas para animar el comercio o la inversión.
El acuerdo requiere que los partidos hagan cumplir con eficacia sus propias leyes de trabajo domésticas, y esta obligación es ejecutable a través de los procedimientos del acuerdo en resolución de conflictos.
Las garantías procesales en el acuerdo se asegurarán que los trabajadores y los patrones tengan acceso justo, equitativo y transparente a las cortes y tribunales del trabajo.
El acuerdo incluye un mecanismo cooperativo para promover el respecto por los principios incorporados en la declaración de la OIT sobre los principios y los derechos fundamentales en el trabajo, y cumplimiento con la convención 182 de la OIT sobre las formas peores de trabajo del niño. Las actividades cooperativas pueden incluir:
- La ley y práctica relacionadas con los principios y los derechos de la declaración de la OIT en principios fundamentales y los derechos en el trabajo;
- Cumplimiento con la convención 182 de la OIT sobre las formas peores de trabajo del niño;
- Métodos para mejorar la administración del trabajo y la aplicación de las leyes del trabajo;
- diálogo social y resolución alternativa de conflictos;
- Cumplimiento con la seguridad y la salud ocupacionales; y
- Mecanismos y las mejores prácticas para proteger y promover los derechos de los trabajadores emigrantes.
Compromisos y cooperación para proteger el medio ambiente
El acuerdo resuelve completamente los objetivos ambientales precisados por el Congreso en el TPA. Las obligaciones ambientales son parte del centro del texto del acuerdo comercial.
Partes principales del capítulo del ambiente del acuerdo - las partes se comprometen a:
- hacer cumplir con eficacia las leyes ambientales domésticas - un compromiso conforme a los procedimientos para la resolución de conflictos;
- estimular los altos niveles de la protección del medio ambiente, y no debilitar o reducir las leyes ambientales para atraer comercio o inversión;
- Asegurar procedimientos justos, equitativos y transparentes para la administración y la aplicación de leyes ambientales;
- Estimular el desarrollo y el uso de formas innovadoras para la protección del medio ambiente a través de mecanismos voluntarios, basados en el mercado para proteger el medio ambiente;
- Establecer un consejo de asuntos ambientales integrado por funcionarios del alto nivel; y
- Promover la conciencia pública de leyes ambientales.
El acuerdo incluye las provisiones que reconocen la importancia de la diversidad biológica.
Hay también un acuerdo ambiental de cooperación que proporciona un marco para emprender la construcción de la capacidad ambiental en Colombia, y establecer una comisión para la cooperación del medio ambiente.
Resolución Del Conflicto: Herramientas para hacer cumplir el acuerdo
Las obligaciones centrales del acuerdo, incluyendo provisiones laborales y ambientales, están conforme a las provisiones de la resolución de conflictos del acuerdo.

Mayores niveles fijados por el panel de disputas de franqueza y transparencia a través de: - audiencias públicas abiertas;
- lanzamiento público de sumisiones legales por las partes;
- trabajo especial de expertos en temas ambientales para los conflictos en estas áreas; y,
- oportunidades para que terceros interesados sometan sus opiniones.
El énfasis está en promover el cumplimiento a través de la consulta y remedios que realcen el comercio.
Un mecanismo de aplicación innovador incluye infracciones monetarias para hacer cumplir las obligaciones comerciales, laborales y ambientales del acuerdo comercial.
Impactos sobre los negocios pequeños y medianos
El acuerdo contiene las provisiones innovadoras que permiten la creación de grupos de funcionamiento evalúen los impactos del acuerdo en los negocios pequeños y medianos.
Capacidad de construcción Comercial: El desarrollo y comercio juntos
El acuerdo incluirá un comité para la construcción de la capacidad comercial, en el reconocimiento de la importancia de tal ayuda en promover el desarrollo económico, la reducción de pobreza y el ajuste al comercio liberalizado. Los programas de asistencia discutidos por el comité incluyen los programas para las empresas pequeñas y medianas y los granjeros rurales, y los programas para las mejoras en la infraestructura del transporte y las telecomunicaciones, para asistir a Colombia en poner las obligaciones del acuerdo en ejecución y más ampliamente beneficiarse de las oportunidades que este crea.
El comité para la construcción de la capacidad comercial se basara en el trabajo hecho durante las negociaciones para realzar sociedades con las instituciones internacionales (Banco de Desarrollo Interamericano, Banco Mundial, Organización de los Estados Americanos, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina (ECLAC), y el banco de desarrollo regional andino (CAF), las organizaciones no gubernamentales, y el sector privado.
Durante el período de las negociaciones, el gobierno de Estados Unidos proporcionó un total de aproximadamente $92 millones en ayuda para la construcción de la capacidad comercial (TCB) a Colombia durante el período fiscal del 2004 y 2005. Colombia también se benefició de la ayuda comercial proporcionada por el gobierno de Estados Unidos a los programas regionales andinos para la construcción de la capacidad comercial, totalizando más de $7 millones por el período fiscal del 2004 y 2005. Los prestamistas multilaterales tales como el banco de desarrollo Interamericano y el Banco Mundial proporcionan ayuda relacionada comercial adicional en apoyo con el acuerdo.
Reconociendo la importancia de la biodiversidad
Los Estados Unidos y la Colombia también alcanzaron un entendimiento que reconoce la importancia del conocimiento tradicional y de la biodiversidad y de su contribución potencial al desarrollo cultural, económico y social. Los Estados Unidos y Colombia se esforzarán por buscar maneras de compartir la información que promoverá la examinación de patentes de calidad, y reconocen la importancia de los sistemas contractuales para alcanzar consentimiento anteriormente informado y compartir el beneficio equitativo relacionado con el uso de recursos genéticos y del conocimiento tradicional.

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